彭州打造社会治安立体化防控体系建设全覆盖

　　今年以来，彭州市按照成都市综治办的工作部署和要求，经过彭州全市上下积极努力的工作，基本完成了上半年的工作任务，实现了“发案少，秩序好，群众满意率提高”的良好局面，达到了预期目标。今年1-7月，共立各类刑事案件1499件，比去年同期下降了19%；立治安案件1500件，比去年同期下降了15%；新增市级平安村（社区）5个，县（市）级平安村（社区）20个。

　　彭州市综治办主任王晓蓉介绍说，彭州全面打造社会治安立体化防控体系的总体目标，是以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，加强街道（乡镇）综治中心规范化建设，强化社区（村）以基层综合服务管理平台为依托的实体化运行机制，坚持以“三化”（信息化、网格化、社会化）和“四防”（人防、物防、技防、消防）为重点，完善基层硬件建设和软件建设。

　　彭州力争通过5年努力，实现街道（乡镇）社会治安立体化防控体系建设全覆盖。2016—2018年完成重点镇社会治安立体化防控体系建设。2020年底前实现全市街道（乡镇）社会治安立体化防控体系建设全覆盖。

　　加强重点领域重点部位治安管控

　　进一步充实群防群治力量建设。整合专兼职治保队员、小区保安、保洁员、业委会代表、志愿者和党员干部等组成群防群治队伍，形成机动防控力量，推行邻里守望，户户联防等群防群治工作措施。彭州全市共有镇级专职巡逻队员611人，“红袖套”治安志愿者5000余人,均全部实行实名制管理，202个探头已完成标清到高清的升级改造，濛阳镇、白鹿镇以及碧城小区的自建天网探头也已整合并入到公安局天网工程。目前，白鹿镇已被列为今年全市立体治安防控试点镇。

　　街（乡）镇治安保卫重点单位专职保卫人员配备率达到100%，重要单位、要害部位报警监控安装率达到100%。按照“属地管理”原则，对量大面广的店、铺、小作坊等经济实体，探索建立治安、消防、卫生“门前三包”制度，建立业主治安信息员队伍，创新警群联防的治安防范工作机制，有效防止重大案（事）件发生。加强旅馆业、旧货业、公章刻制业、寄递业、开锁业、机动车修理业、网吧和娱乐服务场所等重点行业场所治安管控。严密易燃易爆物品、有毒有害物品和危险化学物品的管理，确保辖区安全稳定。

　　进一步加强重点地区整治力度。充分发挥巡逻队、网格员队伍、议事会成员以及一些社会热心人士、“红袖套”等群防群治力量，加强对学校、幼儿园、医院、场镇、小区、风景旅游区、加油站等重点部位、重点场所以及一些重要路段、重要敏感节点的社会面防控，提高见警率。逐步实现巡逻由“单一化”向“多员化”转变，形成“多员联动、网格布防、全时巡逻”的街面防控网络，确保街面防控严密有序。

　　充分发挥人民群众在社会治安防控体系建设中的主体作用，依托基层组织，以驻村（社区）民警为龙头，以治保会为载体，广泛开展联户联防、联户轮值、看楼护院、邻里守望等多形式的群防活动，形成全方位、多角度、大范围的巡防体系。

　　濛阳镇雨润国际农产品交易中心作为今年挂牌成都市的重点整治区域，各项工作正在按要求有序推进。其余19个镇也分别确定了本镇重点整治部位和治安复杂场所，力争年终各地治安面貌有大幅度的改观。

　　加强安防工程建设

　　深入推进“天网”工程，积极推进视频监控系统建设，本着“因地制宜，科学布点，全面覆盖，切实可行”的原则，扩大辖区街面重点部位的视频探头数量，最大限度地拓展监控触角。加强“地网”建设，按照“谁主管、谁负责”的原则，推进企(事)业单位、商家店铺、小区（院落）内部防范报警系统建设，在医院、学校、企业、娱乐场所等单位、场所安装监控系统，整合社会监控资源，实现单位内部视频监控系统与公安“天网”视频监控系统的联网运行。积极探索市场化运作模式，推广防盗红外报警系统、出租车车载GPS报警系统，联入指挥中心监控平台，扩大技防系统设施的覆盖面，实现动态防控智能化。进一步将治安视频监控等技防建设，从城镇向农村延伸、从街面向小区延伸、从公共场所向单位内部延伸，积极探索技防监控“天网”、巡逻防范“地网”、指挥调度“通讯网”、大情报系统“轨迹网”的联动防范，实现事前防范、事中处置、事后取证的综合效能。

　　加大对单位内部办公场所及宿舍、居民住宅区、临街店面的防范力度，全部安装“三铁一器”(铁门、铁窗、铁柜和报警器)，尽量消除犯罪分子作案的条件。督促企事业单位办公区、住宅区等根据情况设立围墙、防护栏、防盗门、值班室等物防设施，实行专人守护、多重防护。

　　知难而上有序推进立体化心控制体系建设

　　王晓蓉说，彭州的综治工作，年初就制定了工作要点；具体工作，也有计划、有方案。下半年，彭州市主要着重有序推进以下几方面工作：

　　进一步完善现代社会治理体系。规范提升网格化服务管理。全面深化以信息化为支撑的网格化服务管理体系建设，进一步规范“四级”平台建设，充实网格服务力量，强化技能培训，提升事件流转办理质量和效率，切实回应和解决群众诉求，实现“网格设置更合理，人员组织更健全，精细管理更到位，信息掌控更全面，奖惩机制更完善，社会稳定更和谐目标。开展平安细胞创建。“三无院落”整治工作，作为彭州市民生工程目标，彭州市按照“先自治后整治”原则，年底前完成65个“三无院落”整治。同时，按照“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”标准，完善小区“三防”设施，强化小区服务功能，年底前建成20个“六好”平安村（社区）。

　　进一步完善立体治安防控体系。制定科学的加强社会治安防控体系建设的意见，协调公安加快公共安全视频监控系统建设，全面完成新增“天网”监控点位200个。积极协调公安和濛阳镇做好濛阳镇雨润国际农产品交易中心的挂牌重点整治工作。牵头抓好白鹿镇立体治安防控试点工作。继续组织动员群防群治力量，不断完善“红袖套”实名制，积极配合有关部门参与社会治安防控，注重把治安隐患排查、特殊人群服务管理等重点工作在网格中细化。抓好社会治安打防管控，对“两抢两盗”等影响群众安全感和“黄赌毒”等严重刑事犯罪，加强重点整治和重点管控。

　　进一步深化基层平安创建。深入开展基层平安创建工作。积极利用全市和各镇重大活动，宣传发动群众参与平安创建，提高群众知晓率、参与率；继续指导、督促升平、通济、九尺、红岩等4个镇和民政、工会、文明办、机关工委、机关事务管理中心等5个单位认真做好成都市“三星级”创建和平安单位创建工作。认真做好各专项组工作。按照“属地管理”原则，及时召开专项联席会议，协调相关职能部门、镇，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，重点抓好校园周边专项整治、重点特殊人群管控、铁路护路联防等10个专项组工作。

　　(谢咏王国林谢良松)