记者蒋京洲文/图
这里，有“1+5科技护城墙”，为小区居民密织一道无形的“防控墙”；有“巴渝和事佬”APP，2.2万名人民调解员随你挑；有开遍街头巷尾、田间地头的善之花“德治小镇”；更有“曾妈妈”“莎姐”“王鹰”工作室等一批叫得响的综治品牌……
6月12日，“社会创新治理·重庆行”活动在重庆启动。在随后的5天里，包括本报记者在内的80余人“创新社会治理·重庆行”采访团即兵分两路，采访了重庆市11个区县20多个创新社会治理的生动实践。
在5天的采访活动中，记者看到，重庆在社会综合治理中，将现代科技手段与当地传统文化有机融合，政府主导和群防群治共同发力，将形成的合力共同运用于当地治理。
自古以来，川渝一体，巴蜀一家；四川与重庆地缘相邻，人缘相亲、文脉相近，川渝发展唇齿相依。重庆社会治理的先进经验，在四川亦有合适其生长的土壤。希望此次记录的重庆创新社会治理的“秘诀”，能让川渝两地的治理经验有所交流碰撞，为四川社会综合治理的创新发展提供具有借鉴意义的“邻家样本”。
1 科技带来治理新面貌
随着时代的进步和科技的发展，科技手段在社会综合治理中的应用也愈发广泛。采访中记者看到，巴南区“科技护城墙”的应用，确保公安机关能够第一时间掌握流动人口数据，极大的降低了老旧小区的发案率；重庆市司法局开发的“和事佬”APP，让人民调解的需求和服务对接“互联网+”，像点外卖一样方便。
老旧小区零发案 靠的是它
小小门禁卡开启楼道防盗门，这在城市生活中随处可见，由于门禁系统多数是由小区物业单独安装，存在着读卡系统信息简单，管理流于形式等问题，存在安全隐患。
而记者在重庆市公安局巴南区分局看到，该局巧妙地将门禁卡和社会创新治理结合起来，运用智能门禁把一栋栋单体楼和一个个物业小区防控起来，并运用联网报警及社会视频接入平台，完善机关、企事业单位内部安全防控网，打造出“1+5科技护城墙”，即1个信息中枢系统加上5个信息生产交互平台，密织了一道无形的“防控墙”。
该项目实施后，2016年该区110刑事警情同比下降8.6%，而辖区入室盗窃、扒窃、通讯网络诈骗三类侵财案件破案数同比上升404.22%。
据介绍，投放智能门禁系统的小区，居民只需携带自己的身份证(小孩由家长携带户口本)到社区或者物管处进行办理，租户则由业主或者租户携带租房合同和身份证件进行办理。
除此之外，开门模式亦有创新。据了解，防控体系的手机APP“家掌柜”，具有卡扣开锁、电话开锁、下拉开锁、小固件一键开锁、门禁机WIFI开锁、摇一摇开锁、微信授权开锁、短信授权开锁8种开门方式。
目前，该区已完成了58个物业小区的安防升级改造工作，在625道老旧单体楼单元门安装了智能门禁系统。
预约人民调解员请点APP
遇上矛盾纠纷，足不出户，便能寻到附近的专业人员来当“和事老”，解决矛盾纠纷。这就是由重庆市司法局和重庆广电集团共同开发的一款手机互联网产品——“巴渝和事佬”APP。以往，群众只能通过上门求助、电话等方式寻求调解员的帮助。而记者了解到，现在居民通过这一APP，即可查看“身边的人民调解员”。
自“巴渝和事佬”APP正式上线以来，已有2.2万名人民调解员、公益律师和基层法律服务工作者，25名专家，2.8万名群众用户成功注册，提交给专家咨询的纠纷达到2163起，提交给公益律师和基层法律服务工作者的纠纷有496起，就近提交给人民调解员的纠纷达到1391起。
据重庆市司法局相关负责人介绍，通过移动定位，用户打开 APP后，可以查看“附近的调解员”，充分自主选择满意的调解员，进行私信沟通、电话沟通。当调解员受理调解申请后，双方可以约定线下调解时间、地点进行现场调解。调解员结束线下调解后，将达成的人民调解协议书、证据材料等上传到“巴渝和事佬”APP，用户进行满意度评分。调解中，每一次调解案例都上传到后台备案登记，便于日后调用。
寄递物流安全整合统一
寄递物流安全如何保障？重庆市垫江县探索完善了“一整合四统一”的监管新模式，成立全国直辖市首个县级邮政管理局，对所有寄递物件统一平台、统一安检、全部寄递企业统一入园、统一物流，构建寄递物流安全新屏障。
据垫江县邮政管理局行管科谭平介绍，“每天2000多件出港的散件，必须统一进行安检。”谭平介绍，物流园购买了两台目前国内最先进的X光安检机，对出港的零件包裹实行统一安检，对签署了安全保障协议企业的包裹实行抽检安检，坚决把安全风险防控在当地、把禁寄物品拦截在当地。
今年5月，垫江商贸物流园建成监控中心，9个高清旋转摄像头在园区每个物流企业的分拣场地、生产作业场地24小时监控
2016年以来，垫江邮政管理局共对19个品牌网点及生产场地实地检查，现场整改1家企业，立案处罚两家企业，罚款11000元。
2 打造叫得响的综治品牌
在重庆市的社会治理中，活跃着多个金牌团队。它们因一个人的善举而起，以一个人的名字而名，却在逐渐发展的过程中吸引了一群人为之而努力。其中，大渡口区的“莎姐”已经辐射重庆45个检察院建立青少年维权岗；江北区的“曾妈妈”帮助了许多的失足少年回归社会；渝中区的“王鹰工作室”成为了社区百姓调解矛盾的首选。
这些响当当的品牌和个人，已经成为重庆市社会综合治理力量的有力支撑。
曾妈妈：帮助失足少年回归
曾美华，今年74岁。许多干警和受过帮助的失足少年，都叫她——曾妈妈。同时，她还有一个特殊身份——江北区“综治特邀委员”。
2006年，她加入重庆市未成年犯管教所“爱心家人”队伍，用爱心的光芒照亮10余名未成年服刑人员回归之路。2012年，成立“曾妈妈爱心工作室”，专注于拯救失足少年。
戴思寒因毒死祖父祖母被判入狱。长期情绪不佳，表现也不好。可自从曾美华与她结对后，除了平日里给戴思寒送去衣物外，还给她以简单轻松的方式讲解人生道理，鼓励她从怨恨和后悔中走出来，重塑正确的价值观。
6月6日，已经出狱的戴思寒给曾美华发来一条信息，“曾妈妈，在吗？好久没有跟你‘摆龙门阵’了哦！”信息里还附了一张戴思寒和丈夫与孩子的全家福。
在救助服刑青少年的过程中，曾美华思考，“他们小小年纪混迹社会，眼里只有金钱，扭曲的价值观，让他们触碰了法律底线。”曾美华说，如何才能帮助他们重塑正确价值观呢？曾美华想到了书籍，她说，思想教育对孩子来说太重要了，要让他们读书，而且是读好书。
如今，设置在江北区富力海洋社区的“曾妈妈爱心工作室”有了新成员，有来自区综治办、检察院、学校等各部门的11名志愿者，大家齐心协力从各个角度帮教未管所的服刑人员，让一个又一个的失足少年回归社会，走上正轨。
王鹰工作室：用心巧解邻里“千千结”
家庭矛盾、邻里不和、宅地纠纷……在一般人眼里，这些婆婆妈妈的琐事能躲则躲，可有个人却很乐意去“掺和”这些事儿。她就是重庆市渝中区上清寺街道新都巷社区“王鹰调解室”的主角王鹰。
2004年，在朋友的影响下，王鹰来到了上清寺街道新都巷社区工作。“当时的想法很简单，就是在照顾家庭之余，为街坊邻居做点事。”王鹰告诉记者。2008年，王鹰开始在社区当起了调解员。
在从事调解员工作的13年间，王鹰先后参与各类矛盾纠纷调解数以百计，正式形成的调解档案卷宗就有近400份。同时，对于调解邻里纠纷这样的“小事”，王鹰也有自己独到的一套方法：“不经意”调解。王鹰对记者说，“家长里短的矛盾纠纷就应该用家长里短的方式去解决。”
有一次，80多岁的罗婆婆找到王鹰说，邻居70多岁的张婆婆经常见到她就骂，自己也不明白为什么。私下打听到原因的王鹰哭笑不得，原来罗婆婆年纪大了有点糊涂，不经意间得罪了好强的张婆婆，从那以后，张婆婆对罗婆婆就挑鼻子竖眼起来。
此后，王鹰“不经意”地和张婆婆偶遇了几次。她每次都会和张婆婆拉拉家常，“顺便”提上几句罗婆婆的情况，几次“偶遇”后，罗婆婆高兴地告诉王鹰，张婆婆再也没有骂过她，有几次还问了问她的身体情况。
2016年3月，渝中区首个以个人名义命名的“王鹰调解工作室”正式成立，王鹰凭着十余年的基层工作经验和在群众中的威望，她和她的“调解室”总能把大事化小、小事化了。
莎姐：辐射全市的青少年维权岗
“莎姐”这个名字，还以为这是一个人名，其实“莎姐”不止是一个人，他们是一个检察官团体。
女检察官王莎在一次办理未成年人案件的过程中，思考“办案之外，我们是不是还应该做点什么？”于是，7名检察官自发组成了一个小组，并借助网络渠道帮助青少年。他们热火朝天地投入其中，白天上班看卷、问人、出庭，下班后就分头联系制作网页、写博客、写办案心得、上传照片。
随着“莎姐”工作组的壮大，组员们依托互联网建起未成年人法制教育平台，同时把办理过的未成年人犯罪的真实案例，编绘成图文并茂的《莎姐讲故事》，并在书后公布了“莎姐热线”和“莎姐信箱”。
最初的“莎姐”由大渡口区检察院青少年维权岗的7名检察官组成，经过十余年的发展壮大，重庆市检察系统已有了416名“莎姐”检察官及848名“莎姐”志愿者。如今，“莎姐”已成为重庆检察机关、党政系统，开展青少年犯罪预防帮教和全民普法宣传的工作机制，重庆45个检察院都建立了融司法保护、犯罪预防、心理矫治、帮教挽救四位一体的“莎姐”青少年维权岗。
3 "微治理"推动基层创新
在合川区双槐镇，记者注意到，当地充分利用当地的“善”文化、“双槐善书”非物质遗产，对群众进行教化，带动群众群防群治。在南岸区，推动私事、小事、大事“三事分流”，做到事事有人管，人人知责任。
善行志愿者遍布十里八乡
善行志愿者是双槐镇的一支特殊志愿者队伍。双槐镇党委书记苟小波告诉记者，双槐镇与其它地方一样，也面临着矛盾叠加、风险隐患增多的挑战，该镇决定在社会治理工作中，依托“双槐善书”，提出“德治·善治”社会治理理念，并决定在弘扬“善”文化基础上，建立一支善行志愿者队伍。
去年，槐城社区善行志愿队成立，66岁的张正云第一个报名，除了平日积极参加社区组织的志愿服务活动外，谁家有困难找到他，他都义不容辞地提供帮助。龙狮村70岁的唐德顺老人积极加入志愿者队伍，他利用一个加工房，一杆“良心称”，常年无偿给低保户、五保户等贫困户打米，主动为孤寡老人送米上门，服务到家，温暖了贫困户的心。
同时，越来越多的人在志愿者们的影响下加入了这支队伍。目前，善行志愿服务队员已经从最初350人增加到了800多人，志愿者们已经遍布双槐镇十里八乡。
“三事分流”事事有人管
“三事”具体包括：“大事”即政府管理事项及公共服务，由政府部门负责解决；“小事”即村（居）公共事项及公益服务，由村（社区）“两委”牵头，社区自治组织、社区社会组织和社区单位共同协商解决；“私事”即村（居）民个人事务和市场服务，由群众自行解决或寻求市场服务。
记者从南岸区了解到，南岸区近年来创新社会基层治理方式，探索推广了解决群众诉求“三事分流”工作法，明确责权边界让社区各个治理主体明确主体责任，承担各自的义务。
但如何将各项内容落到实处，解决问题的“最后一公里”，则需要一个永久性的社区平台。
2016年，南岸区花园路街道想出了一个法子，立足于社区打造了“微益坊”。记者在采访中了解到，“微益坊”是集资源整合、社会组织孵化和“三事分流”“三社联动”“三治并举”多元参与的公益性便民利民服务体系。“只有创新机制，改进群众工作方法，才能真正解决好群众诉求。”南岸区委政法委综治科相关负责人表示，通过推广“三事分流”，群众责任意识、参与意识得到增强，群众反映私事明显减少，政府办大事精力更加集中。 | 
