《四川省无障碍环境建设管理办法》明年2月1日起实施 “根据第七次人口普查数据，四川已进入深度老龄化阶段。加之十分庞大的残疾人群体数量，以及对无障碍环境有需求的儿童、孕妇以及伤病患者等社会成员，无障碍环境的需求日益增多。”“加强无障碍环境建设，一是国家高度重视，二是上位法有要求，三是现实有需求。”12月8日，四川省住房和城乡建设厅举行新闻通气会，就《四川省无障碍环境建设管理办法》（简称《办法》）的出台背景、内容、亮点等进行了解读。
据悉，《办法》已于2021年11月18日由四川省人民政府第89次常务会议通过，将于2022年2月1日起施行。
四川已步入深度老龄化阶段
省住建厅总工程师杨博介绍，《办法》的出台首先是源于国家的高度重视，无障碍环境建设是保障包括残疾人、老年人、孕妇、儿童等在内的全体社会成员平等参与融入社会生活的权益，不仅能增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，也能促进住房城乡建设事业高质量发展。
今年9月，住房和城乡建设部发布《建筑与市政工程无障碍通用规范》国家标准，并规定自2022年4月1日起实施。无障碍设施建设的重要性得到逐步强调和落实。
杨博称，根据第七次人口普查数据，四川省8367.5万常住人口中，60岁及以上人口1816.38万人，占21.71%；65 岁及以上人口 1416.8 万人，占16.93%，这表明四川省已进入深度老龄化阶段，老年人对无障碍环境的需求日益增多。
完善社区无障碍服务功能
《办法》共七章、四十七条，分总则、无障碍设施建设与维护、无障碍信息交流、无障碍服务、监督管理、法律责任和附则。
其中，第二章对“加强无障碍设施建设与维护”作出规定。如“制定并实施无障碍设施改造计划，列举优先改造的机构和场所”，“明确与无障碍出行密切相关的道路、公共交通和停车位等交通设施及标志的建设与管理要求”等。
《办法》还对“推进无障碍信息传播与交流”“完善无障碍服务”“强化监督管理”作出了规定。如在第三章提出，对于围绕与残疾人、老年人日常生活密切相关的影视、阅读、上网、考试、移动终端应用以及参与公共活动等方面，要明确无障碍信息交流支持与服务措施，为其融入社会生活提供便利。
在“完善无障碍服务”方面，规定了“完善社区公共服务设施的无障碍服务功能”。同时对社区服务、居家改造、参加选举、驾驶培训、报警呼救、应急避难等领域的无障碍服务提出具体要求等。
《办法》考虑了不同方面的需求
杨博说，《办法》有诸多亮点、特点，如内容中考虑了不同方面的使用需求。从物质环境方面，规定了住房、社区公共服务设施、交通设施等的建设与管理。从信息交流方面，强化提供语音和文字提示、手语、盲文的使用。从公共服务方面，督促社会各界服务岗位工作人员进行无障碍服务技能培训等。”
此外，《办法》规定了特殊群体的参与权利。这表现在：设施在建设前，需征求残疾人、老年人等社会成员代表的意见；在工程项目竣工验收时邀请他们使用体验无障碍设施；规定了残疾人联合会、老龄工作委员会、妇女联合会等组织应当收集反馈残疾人、老年人等特殊群体的无障碍环境需求等。
同时，《办法》还明确了各方主体的责权范围。
杨博表示，推进无障碍环境建设与管理是应对人口老龄化的重要环节，也是创建文明城市的关键举措。每位市民、每个工作岗位都可以并应该积极参与到无障碍环境的建设、管理和服务中来。
华西都市报-封面新闻记者 杨澜
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