成都大邑县探索“二三四”工作模式强化寄递物流行业监管

　　近年来，寄递物流行业犹如雨后春笋，呈现出数量多、分布广、人员杂、监管难等特点，给社会治安综合治理和公共安全管理带来新的挑战和压力。大邑县坚持问题导向、聚焦主要难点、创新工作方法，积极探索“二三四”工作模式，确保该县19家企业144个寄递物流网点、438名从业人员严格按照“三个100%”工作要求开展寄递物流工作，实现了寄递物流企业安全生产事故“零发生”、违禁物品寄递案（事）件“零发生”。

　　做实两个基础，促使企业管理规范

　　规范建档。县综治办牵头协调，乡镇（街道）综治办和公安派出所结合“一标三实”工作，对全县寄递物流企业进行全面摸底，将19家企业144个寄递物流网点的企业名称、标准地址、主要负责人、联系方式、从业人员人数、分送点位等信息逐项登记造册，县、乡镇（街道）两级分级掌握寄递物流企业基本情况。

　　动态监管。坚持“动态管理、动态维护、动态更新”，公安国保、社区民警具体负责，网格员协助，对新增、变更或撤销的寄递物流网点信息实时更新维护，逐级上报，实现县、乡镇（街道）两级寄递物流企业基本信息共享共用、真实鲜活。同时，公安国保、社区民警不定期抽查寄递物流企业从业人员备档情况，确保从业人员在公安派出所审查、备档达100%。

　　注重三个关键，营造遵章守纪氛围

　　注重宣传。利用大邑电视台、《今日大邑》、“美丽大邑”微信公众号等媒体，积极宣传《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中国人民共和国治安管理处罚法》、寄递物流“三个100%”等法律法规和政策规定，努力让广大人民群众知晓、理解、配合寄递企业及从业人员落实“三个100%”工作要求。寄递物流企业在各网点设立展台、宣传栏，组织召开专题讲座、约谈网点负责人，并利用微信、QQ群、微博等新媒体，主动宣传《中国人民共和国邮政法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》等法律法规，促使企业及从业人员不断增强安全意识、责任意识和主动意识。

　　强化培训。采取以会代训、集中培训、定点指导等方式，加强寄递物流企业负责人及从业人员识别19类禁寄物品、防骗抢盗爆、发现举报民生服务事项和违法犯罪线索等知识培训，努力将他们培养成“有奖举报”的“铁杆粉丝”“红袖套”队伍的中坚力量、源头防范的专职队伍。同时，县公安局、县交通运输局、县消防大队等单位，采取以案释法、实战演练等方式，提升寄递物流企业与公安机关协同处理突发事件、依法打击违法犯罪行为的能力。今年以来，全县开展专题培训3轮次160余人次、联合演练5轮次200余人次。

　　严格准入。县市场和质量监管局在核发寄递物流工商营业执照时，将上级邮政部门颁发的快递业务经营许可证作为前置许可，确保寄递物流企业经营合规合法登记、注册登记与实际经营范围一致。同时，每月定期将新注册或注销的寄递物流企业及网点抄送县交通运输局、县公安局。县公安局明确要求各寄递物流企业及时向属地派出所报送从业人员异动情况、不得聘用没有身份证件的人员，社区民警及时比对核查新进人员信息并备案管理，有效避免和杜绝了违法犯罪人员从事寄递物流工作。

　　突出四个重点，提升监督管理实效

　　抓制度建立。县综治办牵头，建立了寄递物流企业监督管理联席会议制度，县交通运输管理局牵头，建立了日常管理、联合执法、问题上报、专项整治、定期通报等制度，县公安局牵头，建立了约谈寄递物流企业负责人、通报寄递物流企业及从业人员违法犯罪案（事）件、组织寄递物流企业召开专题会等制度。

　　抓监控建设。县公安局牵头，协调指导各寄递物流网点规范安装、使用、维护监控视频，实现寄递物流企业对所有进出车辆进行“视频登记”，对所有进出的非从业人员进行信息采集，确保进入寄递物流企业“人、车、物”都有迹可循。同时，将主要点位的视频监控并入公安监控平台、“大联动、微治理”信息平台。截至目前，全县各寄递物流点位建成并运行视频监控700余路，联网运行50余路。

　　抓联合执法。县综治办协调，县交通运输局具体负责，县公安局、县安监局、县市场和质量监管局、县消防大队等单位组成联合检查组，定期不定期对各寄递物流企业、营业网点落实“三个100%”、消防安全隐患、工商注册登记等进行联合执法检查。今年以来，下发消防隐患整改通知书13份、安全隐患整改通知书12份、治安隐患整改通知书8份。

　　抓依法处理。县公安局牵头，县交通运输局、县安监局、县市场和质量监管局、县文体广新局等单位配合，对违禁物品一律依法收缴，对涉嫌违法犯罪的寄递物流企业、有关负责人和具体从业人员，严格依法追究行政或刑事责任。

　　(谢咏 杨彦敏)