华阳街道以社区党组织引领为核心 建立完善的合作共治基层治理格局 ...

　　华阳街道以社区党组织引领为核心

　　近年来，按照天府新区关于创建全市基层治理先进的总体要求，华阳街道以突出治理党建引领、突出治理群众主体、突出治理和谐根基、突出治理民生导向、突出治理规范有序“五个突出”，建立了“1+4Z+3N”基层治理机制，即以党建引领为核心，完善居民委员会、集体经济组织、居民议事组织、公共服务组织等4大组织骨架和N个居民小组网格、N个小区（院落）自治组织、N个社会组织。创新“五位一体、五方联动”小区治理模式，初步构建了“党建引领、多元共治、共建共享”基层治理格局。

　　按照“坚持党的领导，构建新型基层治理体系”的工作要求，以党建引领创新基层治理，在完成社区建制调整的基础上，对28个社区党组织进行了调整，改设社区党委17个、党总支7个、党支部4个，成立小区（院落）党支部71个、楼栋党小组752个。同时，建立社区“大党委”区域化党建联席会议制度、“三三三”联系服务群众等工作制度，实现了社区党的组织和工作全覆盖，夯实了基层治理的组织堡垒。

　　按照以“尊重群众决策主体意愿、搭建群众实践主体平台、发挥群众监督主体作用”原则，引导社区理顺居民代表大会、居委会、议事会、监事会的关系，完善决策权、执行权、监督权运行体系，指导各社区建立健全议事规则和居民公约。同时，以社区居委换届选举为契机，结合各社区实际，科学设置居民小组302个，推选小区代表3700余名、楼栋长1100余名，成立和改选小区业主委员会50个、院落委员会96个，构建起“社区—小区（院落）—楼栋”三级自治体系，拓宽了群众参与社区事务的渠道，进一步群众主体地位。通过群众主体工作法，成功推动了华阳街道古城商铺历史遗留问题的处置，年收益近700万元，6000余人从中受益。

　　把创新小区治理作为基层治理的“细胞工程”，通过创新成立社区物业指导中心、推动业委会职能分工、强化监委会的监督职能、规范物业服务，形成了小区党支部、物业指导中心、业委会、监委会和物业公司的“五位一体五方联动”小区治理格局。有力促进了华阳街道光明城市、水印城、出水芙蓉等小区物业矛盾纠纷的化解。2017年，华阳街道办设立社区物业指导中心28个，收到小区矛盾纠纷60余起，成功处置率达100%，满意率达100%，切实维护了小区的和谐稳定。

　　以提升居民服务水平作为创新基层治理的根本落脚点和出发点，积极推行社区服务项目化，大力推动服务供给市场化、专业化。通过搭建社会组织指导中心，大力引进和培育社会组织120余家，引进专业社工20余名，制定了街道社工专业人才发展计划，力争通过三年时间实现社区工作者社工证持有率达50%以上，逐步构建起以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才队伍为支撑的社区服务管理新机制，实现“社区、社团、社工”三社联动。

　　为规范社区自治权力运行，街办在安公社区推行了“微权力”治理，创建连接社会单元建设试点，制定社区“微权力”清单84项，制定了权力运行流程图，并依托《华西社区包·华阳之窗》、社区便民服务公示栏等载体，向社区居民进行了公示公开。同时，开展社区财务和“三资”管理审计，对社区议事流程不规范、财务管理制度不健全等进行了一一整改，建立健全了《华阳社区公服资金使用和管理办法》《华阳街道社区廉情监督员管理办法》等制度规范，并推社区选廉情监督员84名，开通举报信箱、随手拍等，构建了纵向到底、横向到边的监督网络体系，为创新基层治理营造了廉洁社会环境。（华阳街道）