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民以食为天，食以安为先。为深入贯彻落实全省推动农村地区食品安全会议精神，扎实解决好农村地区食品安全领域群众反映最强烈的问题，恩阳区深入学习贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，全面落实国家、省、市、区领导批示指示精神，在“抓源头、建标准、控过程、延服务”四个方面精准着力、狠下功夫，全力守护农村群众的“舌尖安全”。
抓源头，追根溯源——筑牢食品上游安全大堤 党的十九大报告提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略，而农村食品安全作为乡村振兴的重要任务之一，事关农民群众的生命安全与身体健康。那么，农村食品安全要怎么管？要管什么？从哪里着手？在何处着力？ “抓源头，筑牢安全大堤；建标准，制订最严规矩；控过程，加强全程监管；延服务，守护最后一米。”谈起近段时间恩阳区农村食品安全专项治理所采取的措施、所取得的成效，恩阳区市场监管局负责人颇有心得。 “问渠哪得清如许，为有源头活水来。”该负责人表示，治理农村食品安全，狠抓源头整治是关键。而狠抓源头整治的重点工作一是狠抓生产环节，二是狠抓流通环节。抓住了这两个环节，就守住了“大好河山”。 “在狠抓生产环节，我们探索了好办法：一是‘溯源查验一码可见’；二是‘过程监控明作亮坊’；三是标签使用规范有序。”恩阳区市场监管局相关分管领导介绍，全区所有食品生产企业，其原料采购、生产加工、出厂销售等环节均可拿出手机扫一扫，就一“码”可见。而最难监管的小作坊，在“千里眼”的全程监控下，实现了“明作亮坊”，让食品安全“一目了然”。 同样，在农村食品流通环节，恩阳区也是大招频出。一是对大宗批发商采取“定期查验”制度：在集中约谈、签责任书的基础上，定期监管、定期查验，把牢食品进入农村市场的“首个一公里”。二是对流动送货车，尤其是跨区域的流动送货车，采取“备案查验”制度：非恩阳区流动送货车进入恩阳送货，一要备案审查、报上名来，以便有源可追、有案可查；二要现场查验、验明正身，对备案车辆随车配送的物品现场检查，把牢食品进入农村市场的“最后一公里”。 建标准，建章立制——制订食品最严规章制度 “不以规矩，不成方圆。没有规章制度，再好的想法也会落空，再大的干劲也是白费。”在农村食品安全专项整治之初，恩阳区市场监管局就连续召开三次专题会议，制定了“两规范”，发布了“一清单”，即：《恩阳区农村地区集体聚餐食品安全管理规范》《恩阳区小作坊标签使用规范》和《恩阳区农村地区集体聚餐食品安全风险负面清单》，让全系统干部职工、尤其是执法人员有“法”可依、有“章”可循，当好执法“明白人”、做好人民“勤务员”。同时，也让食品经营者不要“揣着明白装糊涂”。 在农村地区食品安全专项治理中，“两规范”和“一清单”的出台，具有较强的指导性和可操作性，收到了很好的治理效果。比如《恩阳区农村地区集体聚餐食品安全管理规范》《恩阳区农村地区集体聚餐食品安全风险负面清单》就体现了“九管”。“管申报备案”：5桌（50人）以上的集体聚餐，必须申报备案、签订食品安全责任书；“管事主”：农村集体聚餐举办者要严格履行食品安全主体责任，对所办宴席的食品安全状况、问题和隐患进行自检自查；“管厨师”：定期对厨师进行食品安全知识培训，经考核合格后方能持证上岗，承办宴席；“管服务人员”：农村集体聚餐服务人员都要持有效健康证明上岗，并保持良好的个人卫生；“管食材”：农村集体聚餐的食材必须在证照齐全的食品经营单位进行采购，不得采购腐烂变质、超过保质期限、混有异物以及不符合食品安全标准的食材；“管菜单”：严禁高风险食材被端上农村集体聚餐的餐桌，农村集体聚餐禁止制作凉菜；“管环境卫生”：宴席加工场地和食品贮存地远离禽畜圈养地、旱厕、露天垃圾堆以及其他污染源，并采取措施消除老鼠、蟑螂、苍蝇等病媒生物及其孳生条件；“管贮存”：食品贮存区域要配备足够的冷冻冷藏设备，对采购的所有食材按照相应的存储条件进行储存，食材贮存区域不得存放有毒有害物品和个人生活用品，贮藏室房间整洁、门窗不破损，要有三防设施，能够防鼠、防蝇、防蟑螂；“管燃料”：对储存的醇基燃料等危化品张贴“醇基燃料，严禁饮用”等醒目标志，严禁同散装白酒等食品混放，防止误饮误食。 通过制度管人、制度管物、制度管事，恩阳区农村食品安全专项治理取得了理想效果。 控过程，朝督暮责——加大食品全程监管力度 抓好了源头、建好了标准，必须坚决执行。执行逗不逗硬，效果好不好，加强监管至关重要。 在农村地区食品安全专项治理行动中，恩阳区朝督暮责，对食品的生产环节、流通环节、餐饮环节实行了全过程监管。 生产环节，明作亮坊；流通环节，全程追踪；餐饮环节，无缝衔接，溯源查验，一‘码’可见。 监管到了位，食品就安全，老百姓就有了安全感。 6月3日，农历五月初五端午节，下八庙镇马鞍山村村民刘文家举办了一场简约而隆重的婚宴。“我们按规定事前进行了报备，食材、饮品都在‘放心店’购买，村上、镇上都有人来监管、指导、问询。食品安全绝对没问题，大家可以放心吃。”刘文笑呵呵地说。 为了保证农村食品安全，特别是农村宴席食品安全，恩阳区实行了“户户见面、现场监管”机制，取得了良好效果。在现场监管中实行“三级监管模式”：一是区市场监管部门随机督查；二是镇食安办现场检查；三是村协管员现场指导。同时，恩阳区市场监管局还发动“乡贤”“五老”“两代表一委员”随机进行督查。 目前，恩阳区市场监督管理局正在探索在农家乐、宴席集中举办点等场所安装在线监管设备。监管人员可通过在线监管平台对宴席制作全过程实时在线监管，确保监管无死角、无盲区、全过程。 延服务，精细入微——守护食品安全最后一米 从市场到商超，从商超到餐桌，恩阳区对农村食品安全进行了全过程、全链条监管。 为让恩阳农村群众吃上安全、放心、舒心食品，恩阳区市场监管局除全过程、全链条监管外，还“绞尽脑汁”在“延伸服务”上着力，把安全食品送到老百姓手中。 “交通畅通，必须打通最后一公里；食品安全，必须守护最后一米。这‘最后一米’要求我们必须做好延伸服务。”恩阳区市场监管局负责人介绍，恩阳区着力在“打造放心店、标记放心购、核准放心送、打造放心带”“四个放心”和“培树食品安全知识明白人”上做足了文章，也收获了惊喜。 据悉，恩阳区积极在农村地区开展食品安全示范单位评选活动，确立消费放心标准，打造“放心购”商店、标记“放心购”标志、评定“放心送”商户；联动村“两委”干部、驻村第一书记、“乡贤”“五老”等群体，成为“放心带”的跑手，打造农村食品安全“乡村跑团”，为农村食品安全工作助力。 与此同此，恩阳区还在各镇（街道）食品行业从业人员、食品经营从业人员中，聘请有一定影响力和知识水平的带头人，通过开展专项培训、颁发合格证书，培树“食品安全知识明白人”。“明白人”身兼经营者、联络员、宣传员等多重角色。 “农村食品安全永远在路上。”恩阳区市场监管局负责人表示，“必须滴水穿石、常抓不懈，才能解决‘放心不下’的问题，才能让人民群众更有获得感和幸福感。”（杨长春）
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