彭州:“3+3+3”模式强化社矫“三化”管理

　　彭州:“3+3+3”模式强化社矫“三化”管理

　　近年来，彭州市司法局以提高矫正质量为核心、凝聚合力，构建起“3+3+3”社区矫正工作新模式，强化社区矫正工作规范化、标准化、信息化“三化”管理，有效预防和减少重新违法犯罪，维护了社会和谐稳定。五年来，全市累计接受社区服刑人员1346人，解除1004人，目前在册342人，无脱管、漏管现象，重新犯罪率始终控制在0.3%以下。

　　打造“三个阵地”，拓展社区矫正监督载体

　　着力打造社区矫正阵地。在四川省司法厅、成都市司法局及彭州市委、市政府支持下，2017年12月在办公楼一楼院内重新建成面积为300平方米，全省率先、全成都市唯一具有独立院落的社区矫正中心。中心设有“监督管理、教育矫正、心理矫治”三大功能区，下设教育宣告室、心理咨询室等七大功能室，集监督管理、教育矫正、刑罚执行、心理矫治、帮扶指导等功能于一体，确保社区矫正工作得到落实。

　　助力打造检察监督阵地。社区矫正中心设置检察警务室，法官、检察官、民警进驻检察警务室，进一步加强社区矫正工作“四方联动”协作配合机制，通过每周联席会议制度总结工作情况、沟通工作问题、增强部门间的配合，确保日常监督工作无缝衔接，形成司法所上报——矫正中心审核——与公安、法院、检察院各部门衔接沟通并确认的工作流程。

　　合力打造集中教育阵地。社区矫正中心设置教育宣告室，确保每月8小时集中教育落到实处。一方面借助四川运逵律师事务所等专业力量，针对“故意伤害”、“交通肇事”等常见犯罪类型研发针对性课程，提高分类教育实效。另一方面，每个季度第一个星期五下午，安排心理咨询师为社区矫正人员集中讲授《心理健康的一般知识》、《不健康心理的自我调节方法》等，通过向矫正人员宣传心理卫生和心理健康方面的知识，让社区矫正人员自觉地调整心理状态，增强其社会适应能力。

　　突出“三个重点”，提升社区矫正监督质效

　　突出关键节点监督，严防“脱漏管”。一是建立“电子围墙”。由监控指挥中心分析研判、统一调度，采用手机定位等科技手段，实现对全市200余名社区服刑人员全方位、零死角动态监管，探索运用手环、脚环定位，进一步加强重点社区服刑人员管控力度，确保无脱管、漏管现象发生；采用指纹识别技术，督促社矫人员按时报到、定期参加学习教育；探索应用计算机1：N信息比对技术，降低在信息核查中人工肉眼比对风险。二是开启“微信+”指尖监管新模式。以司法所为单位组建社区矫正“微信管理群”，通过微信中的位置共享功能，实时监控社区服刑人员所在位置，发现潜在问题实时追踪和轨迹查询，实现监管工作从“八小时内”向“八小时外”延伸；在微信群定期向社区服刑人员推送社区矫正相关规定、交通安全等法律法规，实现教育学习经常性、随机性；安排法律援助律师提供在线法律咨询等法律服务，发现服刑人员情绪不稳定的，安排心理咨询师利用视频对话方式及时疏导教育。目前，彭州市已有15个司法所建立了社区矫正“微信管理群”，“微管”覆盖面75%，纳入“微管”256人，“微管”人数占应纳入“微管”人数的比率为88%。

　　突出重点对象跟踪，严防“走过场”。根据被矫正对象监管类别，推行“三色标识法”，将严管对象标识为红色，普管对象标识为蓝色，宽管对象标识为绿色，方便专人对红色严管对象进行“点对点”重点跟踪;对保外就医类严管对象，落实专人到期查阅复检材料，重点跟踪每三个月复查病情的落实，对符合收监执行条件的对象，及时提请法院决定收监执行，严防通过保外就医逃避处罚;对暴力犯罪类严管对象，定期查阅监管档案、实地走访和谈心教育，准确掌握此类矫正对象的真实情况，对再犯罪、严重违反监管规定等情形，及时提请法院收监执行。2017年，对15名违反监管规定的社区服刑人员予以警告处分;对毒品犯罪类严管对象，联系彭州市公安局禁毒大队，进行定期个别教育，打消此类矫正对象侥幸心理，使其远离毒品。目前，已开展此类个别教育23人次。

　　突出特殊人群帮扶，严防“再犯罪”。狠抓“四个必访”的落实，即对生活有较大困难的必访、思想有较大波动的必访、交往有较大异常的必访、家庭出现较大矛盾时必访；积极联系民政、就业、镇党委政府等部门，对帮扶主体、对象、内容和方式进行规范，努力为社区矫正对象就近提供就业岗位，避免其因生活困难重新犯罪，帮助其融入社会。2017年，联系民政部门为3名社区服刑人员落实最低生活保障，帮助5名社区服刑人员找到了工作。

　　强化“三大保障”，夯实社区矫正监督基础

　　强化组织保障，确保推进持续发力。2017年，彭州市司法局成立了社区矫正执法大队，负责全市社区矫正和安置帮教工作，配备3名司法行政在编人员，3名社区矫正社会工作者，形成了一把手亲自抓、分管领导直接抓、社区矫正执法大队具体抓的社区矫正工作格局。

　　强化人才保障，确保队伍活力强劲。2017年，通过政府购买服务方式，招录20名社区矫正社会工作者，确保每个司法所至少配备1名司法行政在编人员，2-3名工作人员，有效加强专职执法力量。

　　强化经费保障，确保硬件配置到位。在市委、市政府和四川省司法厅、成都市司法局的支持下，争取到社区矫正中心修建资金70万元，解决了社区矫正中心建设项目资金难题；还争取到社区矫正专项经费40万元，保障了全市社区矫正工作健康有序开展。(冯婧瑜）