 成都市公安局青羊区分局执法办案管理中心实景 受访单位供图 四川法治报全媒体记者 陈博
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青羊先锋，法治后盾！“青锋法盾”即成都市公安局青羊区分局执法办案管理中心，该中心充分发挥“主战”职能优势，实现“一站式”执法办案、“一体化”司法协同、“一网式”执法监督，为公安工作法治化和执法公信力提高注入新的强劲动能，实现了执法办案“零差错”、安全事故“零发生”、财物管理“零疏漏”，受到上级领导和广大民警的一致好评。
该中心2021年获评全省公安机关示范执法办案管理中心；2022年获评全国公安机关应用成效突出执法办案管理中心；2023年获评全省公安机关执法示范单位。
在法治建设不断推进的今天，执法效率与公正成为社会关注的焦点。有着“青锋法盾”之称的成都市公安局青羊区分局执法办案管理中心（以下简称“执法办案管理中心”）是全省规模最大的执法办案示范中心，建筑总面积达3000余平方米，实现“一站式”执法办案、“一体化”监督管理、“一条链”侦诉审判，轻微认罪认罚刑事案件最快48小时完成从侦查、审查起诉到审判，以创新的理念和务实的举措，为刑事案件办理带来了全新的变革。
“一站式”执法
开启高效办案新时代
日前，两起涉危险驾驶罪案在执法办案管理中心当场移送审查起诉、当天开庭、当庭判决，全流程用时不到12个小时。这一惊人的速度，打破了以往刑事案件办理的常规，标志着成都首次采用“一站式”执法办案机制取得了显著成效。
当天上午，成都交警四分局、成都交警重案大队民警在执法办案管理中心分别对两起案件的犯罪嫌疑人进行了人身安全检查、标准化信息采集、预审等工作。随后，成都市青羊区检察院依托侦查监督与协作配合办公室，安排派驻检察官提前介入，并在案件移送审查起诉后开展立案受理、认罪认罚听取意见、提起公诉、出庭支持公诉等工作。与此同时，成都市青羊区司法局指派法律援助工作室驻点律师提供法律援助。当天，成都市青羊区法院在执法办案管理中心巡回法庭内先后对两起案件进行开庭审理……
原来至少需要4个工作日才能办结的案件，如今缩短至不到12个小时，这背后的秘诀是什么？答案就在于执法办案管理中心的建立。该中心设置办案中心、案件管理中心、涉案财物管理中心、侦查监督与协作配合办公室、司法工作室、巡回法庭等功能区域，为“一站式”执法办案提供了坚实的硬件支撑。
成都市公安局青羊区分局在高标准建成执法办案管理中心的基础上，探索打造刑事案件“一站式”快速办理机制。法院、检察院、公安分局、司法局共同进驻，充分发挥一体化协同办案优势，开通速裁案件办理“绿色通道”，实现了从侦查到审查起诉再到审判的全流程简化，极大地缩短了轻微刑事案件的衔接时间和办案周期。
智慧赋能
助力高效执法办案
据了解，执法办案管理中心是在原成都市公安局青羊区分局执法办案区基础上升级改造而来。该中心高清智能探头全覆盖，智能化设施随处可见，还设立了专门的民警休息区、人民调解室、侦监协作室、巡回法庭等，可以满足全区所有刑事案件、行政案件的办理，轻微认罪认罚刑事案件最快48小时完成从侦查、审查起诉到审判。
在法律支撑上，成都市公安局青羊区分局法制大队进驻执法办案管理中心，为侦查人员提供案前指导；在信息导侦上，成都市公安局青羊区分局各职能部门联动响应，为民警办案提供精准情报与信息；在外部协作上，与中国农业银行、中国邮政达成合作协议，提供二维码收取取保候审保证金、法律文书邮寄送达、随身物品快递到家等服务；在配套服务上，执法办案管理中心成立送押队，配置了全程5G视频回传送押车，负责已决羁押人员体检及转运等任务。
“现在抓获一名犯罪嫌疑人送到中心，不同办案环节由不同人员负责，中心设施齐全、功能完善，还专门给我们配备了休息区，案侦民警只用认真办案，我们的工作效率更高了！”成都市公安局青羊区分局蔡桥派出所办案队民警感慨道。
办案中心作为执法办案管理中心的核心区域之一，依托CMT智能化管理平台，将门禁系统、视频监控并联起来，实现24小时无死角监控，实现嫌疑人轨迹视频自动提取。办案中心门口设有取号机，办案民警押解嫌疑人取号后，可进入临时等候区坐着等待，并通过电子显示屏幕查看入区讯问排号进度。
在办案中心，询问室和讯问室都配置有一体化审讯示证平台，解决示证、拾音、特写视频、电子签名、指纹捺印等需求；引入法度智能笔录系统，民警审讯笔录同步投放于审讯台前方的大屏上供嫌疑人观看，并提出修改意见；对物证、书证等需要向嫌疑人展示的，可以用审讯台上的高拍仪向嫌疑人示证，进一步提高了审讯效率。
办案中心还首次引进人员精准定位系统，嫌疑人在入区时统一佩戴智能手环，如出现涉案人位置信息异常、嫌疑人异常起身、攀高、动作幅度剧烈等，监管平台将自动发出预警信息，由办案民警和办案中心工作人员进行人工干预与处置。
协同合作
完善全链条执法办案
执法办案管理中心还在案件管理中心二楼设置了人民调解室、法律援助工作室、侦查监督与协作配合办公室、巡回法庭等。成都市青羊区“公、检、法、司”联合试行轻微刑事案件“侦诉审”一体化快速办理机制，进一步完善“一站式”执法办案。
人民调解室由成都市青羊区司法局指派调解员到岗，对民间纠纷引发的治安案件进行调解，同时，将人民调解与刑事和解深度融合，推动矛盾纠纷化解，配合案件快速办理；法律援助工作室可实现在侦查第一时间为案件当事人提供法律援助；侦查监督与协作配合办公室由成都市公安局青羊区分局法制大队的民警与成都市青羊区检察院的检察官协同办公，不仅实现提前介入指导疑难案件证据收集，就争议焦点形成快速处置意见，更加强了检察院对公安执法的全程监督；而巡回法庭则是成都市青羊区法院依据法庭设置规则，对认罪认罚的轻微刑事案件在公安机关讯问完后直接在中心开庭审理及作出判决的审判模式。
成都市公安局青羊区分局依托执法办案管理中心，与“检、法、司”协作配合，加快刑事案件流转效率。对于酒驾、轻伤害案件或其他轻微认罪认罚刑事案件，公安侦查——检察院起诉——法院审判——交付执行全流程，最快48小时内完成。
“侦诉审”一体化协同，不仅提高了办案与审判效率，更践行了当前“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策。执法办案管理中心的创新实践，为高效执法树立了典范。在未来的法治建设中，“一站式”执法模式将不断完善和推广，为维护社会和谐稳定、保障人民合法权益发挥更大的作用。 | 
