四川法治报全媒体记者 王一多
2023年3月27日，《成都市双流区人民法院买卖合同纠纷“一件事”实施意见》印发，一场关于买卖合同纠纷案件全流程的集成改革展开。西南航空港经济开发区人民法庭（以下简称西航港法庭）作为改革中心，成为全面负责买卖合同纠纷预防、调解、立案、审判、执行的专业平台，使买卖合同矛盾纠纷能在同一个实体空间内得到快速解决，切实为企业和群众减时、降费。
此番改革，根植于成都市双流区法院优化营商环境、护航民营经济健康发展的价值取向，采取专业化和特色化融合的基本工作路径，精心勾勒出买卖合同纠纷解决的新篇章。通过对纠纷化解程序的精心优化与整合，成都市双流区法院大胆探索，构建了“防调立审执，前中后三端无缝对接”的工作体系，如同一股清流润泽着法治化营商环境的沃土。2024年，改革渐入佳境：买卖合同纠纷新收案件2006件，同比下降6.31%，审结2166件，同比上升 23.84%，诉前调解成功率44.86%。
建立一体化工作体系
切实做好“一件事”改革
2023年5月24日，西航港法庭法官获赠一面“倾力调解促和谐，温情司法暖民心”锦旗，这是当事人胡某对其倾心调解、高效解纷的诚挚感谢。
时间回到2021年11月1日，胡某以22.5万元向刘某某购得轿车一辆，数月后发现车辆为全损水淹车，且保险公司已于2020年8月定损。胡某遂以刘某某隐瞒车辆状况为由，向成都市双流区法院提起诉讼，要求解除合同、退还购车款并三倍赔偿其损失。法院立案后，刘某某拒绝调解，纠纷化解陷入僵局。承办法官依申请对刘某某的银行账户采取保全措施，并联合执行团队再次开展调解。最终，在审判法官和执行法官反复斡旋和释法明理下，双方当事人自愿达成调解协议。
这起纠纷的化解得益于买卖合同纠纷“一件事”改革建立的“审判、执行、保全”一体化机制。西航港法庭配置专门执行团队，专司执行买卖合同纠纷案件，并负责买卖合同纠纷诉前、诉中的保全工作。因此，审判团队联合执行团队利用诉讼保全的优势，成功化解了矛盾。
记者了解到，该改革的核心在于“一件事”，建立“防调立审执，前中后三端一体化”工作体系，即将买卖合同纠纷的预防、诉前调解、立案、审判、执行各个环节全部归口到西航港法庭办理，实现案件办理更高效、更专业、更集约。上述案件便是改革成效的缩影。
得益于该工作体系，西航港法庭的执前督促工作也得到实质性推进，驻庭人民陪审员在案件生效后即可引导权利人及时申请执行，督促义务人及时履行义务，压缩审执流转耗时。2024年，新收买卖合同纠纷执行案件1007件，执结1100件（含旧存），执行到位2.74亿元，执行到位率同比上升13.79个百分点。同时，大力提升执行督促力度，累计对228名被执行人采取拘留、罚款、预拘留等强制措施。
此外，西航港法庭的无纸化办公和智能AI文件书写，加速着一体化工作体系的完善。目前，西航港法庭已基本取消书记员人工记录模式，将人力前置到诉前调解中。
构建“一庭多点”布局
全力打造服务供给阵地
2023年4月10日，成都市双流区法院携手区工商联、区商务局、宏盟汽车集团及宏盟二手车商会举办“车行e法庭”启动仪式，并迅速以一起二手车买卖合同纠纷的成功调解迎来“开门红”，全程用时仅半个小时。
“车行e法庭”作为成都市双流区法院的创新之举，专注于二手车交易纠纷的前端预防与化解，集纠纷调解、法律咨询、法治宣传、在线诉讼等功能于一体，配备1名指导法官与1名特邀调解员，凭借专业优势，结合简单与复杂纠纷的差异化指导策略，助力当事人通过协商高效解决二手车交易中的纷争。今年11月28日，“车行e法庭”正式入驻成都市双流区二手车领域矛盾纠纷“一站式”专业调处中心，与区司法局、区人社局、区商务局等单位集中办公，确保群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。
此外，成都市双流区法院还针对辖区内鞋服、食材交易活跃且易发生买卖合同纠纷的特点，因地制宜，复制“车行e法庭”模式：联合双流区鞋服产业链商会在汇都时尚产业园建立“商贸e法庭”，联合成都食材商会在成都华丰食品城建立“食安e法庭”。这些平台将纠纷化解、诉讼功能与便民服务深度融合，打造“e法庭”线下实体空间，为辖区企业、群众提供“家门口”的法律服务。至此，成都市双流区法院已形成以西航港法庭为支撑、3个“e法庭”为触角的“一庭多点”全覆盖司法服务布局。
成都市双流区法院采取“线上+线下”“定期调+预约调”工作模式，向“e法庭”定期派驻“法官助理+特邀调解员”专业团队，逐渐形成由商会、市场方发现纠纷，法院协同解纷，解纷不成导入诉讼的“一体漏斗式”层层递进格局，为企业、商户提供全流程优质司法服务。同时，“e法庭”还准确把握二手车、鞋服、食材产业发展需求和要素敏感度，收集多发易发矛盾纠纷、法律风险，为企业提供有针对性的定制化司法服务，切实为区域产业高质量发展保驾护航。
据统计，2023年以来，“e法庭”已累计提供法律咨询服务1000余人次、调解服务220次，成功化解纠纷140余起，买卖合同纠纷数量呈明显下降趋势，运行效果赢得了市场管理方与交易双方的广泛赞誉。
持续做大诉前调解
创新建立高效解纷流程
“这些数据，正是我们这项改革的重要成果。”西航港法庭法官告诉记者，买卖合同纠纷是成都市双流区法院受理的主要矛盾纠纷之一，占到总案件数的12%左右。改革的锋刃直指诉前调解，旨在庭前消融矛盾，提升解纷效率。为此，成都市双流区法院双管齐下：一是外部通过“一庭多点”司法服务网络，为广大群众提供便利的诉前咨询、调解服务；二是内部成立诉前调解中心，聚合多元解纷力量，全力提升诉前调解质效。
近日，成都某新型材料公司给成都市双流区法院特邀调解员王家发送来一面印有“耐心释法促调解 真诚为民减讼累”的锦旗，感谢其高效化解纠纷，为民营企业纾难解困。原来，该公司和某建筑公司有买卖合同关系，但催收账款无果，于是起诉对方。成都市双流区法院受理后，立即委派成都智解商事调解中心的调解员王家发进行调解。王家发了解到，某建筑公司暂时面临资金困难，但有应收账款即将到账，经沟通协调，双方当事人就款项支付达成一致协议。协议签订一周后，某建筑公司取得应收账款，并迅速履行了支付义务，成都某新型材料公司主动撤诉。
自改革启动之初，成都市双流区法院便着手推进商事调解组织的力量整合。去年，该院制发《关于规范“买卖合同纠纷一件事”诉调对接工作的意见（试行）》，邀请专业商事调解组织入驻西航港法庭，与审判团队一起在诉前合力化解各类买卖合同纠纷，仅20天便化解65件纠纷。在引进、整合2个商事调解组织入驻西航港法庭的基础上，该院进一步优化流程、完善制度，从配置专人统管到规范调解流程，从规范调解收费到前置诉中事务，大力提升诉前调解成功率。
成都市双流区法院在西航港法庭挂牌成立诉前调解中心，配置资深法官助理担任调度员，全面负责案件分配、甄别、调解指导与协调，以及司法确认等工作。调度员审查分流，调解组织初次调解，法官团队二次调解，调度员司法确认或转立案，工作模式清晰高效。尤其值得一提的是，在诉前调解中，该院要求调解员在调解表格中逐条记录无争议事实，确定双方争议焦点及其他审理过程中应注意的事项，为后续送达、庭审奠定基础，同时，将保全、鉴定、追加当事人等耗时较长的事项均引导到诉前阶段办理，提升审判效率，压缩平均审判时间。2024年，诉前调解成功816件，诉前调解成功率上升至44.86%。
下一步，成都市双流区法院将锚定新时代专业化人民法庭建设、服务民营企业、促进法治化营商环境建设三重价值取向，深化买卖合同纠纷“一件事”改革，整合各类解纷资源，为各类市场主体提供更加优质高效的司法服务，努力做实做细司法保障民营经济发展工作。 | 