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四川法治报全媒体记者张伟 一个多月来，成功调处劳务合同纠纷、民间借贷纠纷、医疗事故纠纷、物业管理纠纷等65件，现场调解成功率95.6%，矛盾纠纷及时化解率94.7%，兑现调解资金73万余元……平昌县社会治安综合治理中心自2024年12月运行以来，通过团队组建、部门整合、机制重塑，聚焦“四化”凝合力，实现治理端“多中心”向“一中心”集成，坚持源头治理、多元化解、联动高效，努力把矛盾风险化解在基层、消除在萌芽状态，筑牢维护稳定第一道防线。 一体化推动夯实治理根基 平昌县委、县政府高度重视社会治安综合治理工作，多次召开专题会议，解决实际工作中遇到的难题。为实现“只进一扇门，最多跑一地”，成立了由县委政法委牵头、信访部门参与、政法部门协同、财政部门保障的建设机制。这一机制推动了信访、公安、法院、检察院、司法行政、综治中心、矛盾调解中心等多元解纷资源的高度整合，最大程度聚集了服务群众的基本功能。 在乡镇层面，各镇街党（工）委、政府立足实际，大胆探索，全力推进社会治安综合治理工作体系建设。依托综治中心设立接待窗口，整合信访、司法所、派出所、法庭、应急等资源，为群众来访接待、法律援助、心理健康、矛盾化解、治安研判等提供“一站式”服务，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾化解在当地”的目标。 规范化建设筑牢防控网络 平昌县将综治中心规范化建设作为提升基层治理效能的重要一环，按照矛盾纠纷联调、重点问题联治、社会治安联防、重点人员联管、法律服务联动、和谐平安联创的职能定位，高标准建成了“123456”（一个大厅、两个法庭、三大支撑、四个中心、五大单位建制入驻，六大调委会）功能体系。 综治中心整合了劳动争议、婚姻家庭、交通事故等人民调解委员会入驻，构建了工商联、行政主管部门、法律援助机构、行业协会、社会团体、商会、人民调解员、法律服务工作者、律师等调解力量共同参与的多元解纷工作格局。通过“集中入驻+协同联动”模式，实现了10个单位常驻和13个风险多发行业主管部门轮驻，其他涉事单位随叫随驻的灵活机制。 实体化运行提升掌控能力 平昌县综治中心建立完善了“一套班子”统筹协调、“一个窗口”服务群众、“一个平台”处置反馈、“一套制度”议事管事机制，实现了矛盾纠纷化解“最多跑一地”，解决问题“最多跑一次”。实行召集人负责制，由县委政法委、县信访局班子成员轮流担任召集人，统筹协调、指挥调度、分析研判、监督检查各项工作。 在综治中心大厅设立了16个服务窗口，包括诉讼服务、检察服务、公共法律服务、公安信访、信访接待、农民工工资、物业纠纷等，实现了“一站式”受理各类矛盾纠纷。通过“窗口接单、分流办单、跟踪评单”运行机制，建立了“访、调、援、裁、诉”五位一体的工作机制，为群众提供全链条解纷服务。 依托综治中心指挥调度功能，平昌县积极推进社会治安“大联防”体系建设，形成了“专群结合，联动联防”防控格局。通过镇（街道）专职巡防、村（社区）专群巡防、小区内保巡防的“三级巡防”模式，立体化布控综治巡逻覆盖面。同时，在学校、广场、景点等安装了“一键报警”，并接入综治调度中心，形成了村（社区）义务群防力量、镇（街道）综治巡逻力量、公安专业力量整体联防联控的新格局。 效能化治理实现共享格局 平昌县依托政法云，搭建了智慧政法一体化平台，实现了信息全收集、问题全掌握、矛盾全化解、处置全流程。通过健全矛盾纠纷受理登记、分流委派、限时化解、提醒督办、评价反馈闭环管理流程，创新了矛盾纠纷联调模式，推行了诉调对接、访调对接、检调对接、警调对接和援调对接“五调联动”工作法。 一个多月来，全县进入诉讼渠道的矛盾纠纷占比由80%下降到36.2%，98.5%以上的矛盾纠纷类警情和信访事项得到了及时化解。同时，平昌县优化调整了现有网格设置，构建了总网格、一般网格、微网格“三级划分”和专属网格“自主划分”的“1+3”“微网实格”治理架构体系。全县划分城市网格183个、农村网格375个，配备专兼网格员566名、微网格员2516名。 运行中，每周召开社会治安形势分析会，全面分析治安发案、巡逻防控、网格化服务管理等领域存在的问题，制作发案分布示意图，研究制定处置措施，形成综合研判报告。通过这一举措，实现了风险隐患提前预警、精准预防，推动了基层治理关口前移。与2023年同比，入室盗窃、电信网络诈骗警情数分别下降了63.6%和55.6%，主动防控成效明显。
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