| 网站投稿：690830723@qq.com |
| 新闻热线：131 9869 0128 |
|
|
|
四川法治报全媒体记者夏菲妮 近年来，全国各地持续优化执法、司法环境，加强产权平等保护，传递正面积极信号，提振社会信心和预期，取得显著成绩，但工作还面临一些困难和问题。省人大代表，省高院党组书记、院长王树江注意到，各种市场准入的显性隐性壁垒仍然存在，“任性执法”“小过重罚”等执法司法乱象未完全杜绝。对此，王树江带来了一份《关于推进市场主体平等保护持续优化法治化营商环境的建议》。 王树江分析，国企与民企在法律上虽应受平等保护，但由于历史上基本经济制度对二者的功能定位有区分，导致在市场经济法律中，对民营企业的赋权性保护规范本身不完善，进而导致国企与民企在法律上被区别对待。 近年来，一些地方出现的“因销售一瓶78元的过期葡萄酒被罚款5万元”“施工现场未设置车辆冲洗设施且首次违法被罚4万元”等“小过重罚”争议性行政处罚案件，屡屡成为舆论热议焦点。王树江说，这表明“一刀切”执法、“粗暴执法”“过罚不当”等乱象仍然存在，亟待加强系统治理，以满足市场需求。 此外，在司法审判和执行过程中，民营企业在创新创业行为、不规范经营行为与违法犯罪行为等方面往往难以明确区分。王树江说，这就需要司法机关提高甄别能力，防止刑事执法介入经济纠纷，避免将民事案件作为刑事案件处理，防止民事责任变为刑事责任。 针对上述情况，王树江给出了建议方案：一是搭建民营企业参与立法协商的平台；二是开展涉企执法检查专项治理；三是开展涉企违规罚款专项治理；四是畅通涉企不当执法行为救济渠道。 搭建民营企业参与立法协商的平台。“根据人大立法规划和国务院立法规划，针对性引导相关企业和商会开展专项立法研究。”王树江说，建议完善支持创新、鼓励创新、保护创新的地方法规制度体系，健全知识产权创造运用、交易保护等制度规则。积极参与立法后评估，切实发挥在法律实施中的监督作用。准确把握民营企业的实际需求，深入挖掘打造良好政务环境、法治环境和营商环境的经验做法。 开展涉企执法检查专项治理。王树江说，针对“远洋捕捞”“异地执行”等恶性逐利执法案件，通过公开征集线索、交回原地管辖、建立异地执法协助机制等方式，斩断逐利执法利益链条。 开展涉企违规罚款专项治理。王树江建议，开展对现行有效行政规范性文件的清理，凡涉及罚款规定与上位法不一致、不适应经济社会发展需要、明显过罚不当、缺乏针对性和实用性的，由制定机关按程序修改或废止。 畅通涉企不当执法行为救济渠道。“要坚决防止利用刑事手段不当干预经济纠纷，建议发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，完善行政复议对履行法定职责不到位、程序违法等行为的监督制约机制，实现争议高效实质化解。”王树江说，建议建立投诉服务工作站，发挥其立足一线、贴近企业的优势，按照“有诉必接、有案必查，事事有回应、件件有结果”的公开承诺，完善相关制度，为涉企补偿救济工作提供保障。
|
| 【责任编辑:scfzcmw-editor】 |