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2月9日上午，巴中市第五届人民代表大会第四次会议开幕。肩负着全市人民的重托，来自各行各业的市人大代表齐聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商高质量建设全国革命老区振兴发展示范市大计。 大会应到代表373人，实到351人，符合法定人数。 本次全体会议执行主席鲜荣生、李映、陶剑锋、韩斗忠、徐勇、何春、梁津华、郭红梅、孙辉、张登宪、易小兵、张宏、邓林平在主席台前排就座。 市人民政府市长高鹏凌、市政协主席侯中文出席大会并在主席台就座。 上午9时，李映主持大会并宣布开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。 会议分两个阶段进行。第一阶段听取市政府工作报告、市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告，书面听取《关于巴中市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告》《关于巴中市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》。第二阶段听取市人大常委会工作报告，表决通过巴中市第五届人民代表大会第四次会议选举办法，书面听取关于《巴中市人民代表大会及其常务委员会立法条例（修订草案）》及其说明。 高鹏凌代表市人民政府向大会作工作报告。报告由三部分组成：一、2024年工作回顾；二、2025年重点工作；三、提高政府履职能力和水平。 高鹏凌在报告中指出，过去一年，是巴中经济历经转型调整、触底反弹，开始向上向好的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委、省政府和市委决策部署，整合资源、集成能力，实施“一市四区三地”发展战略，持续做好聚焦发展、改善民生、守住底线“三件大事”，经济活力明显增强，发展动能不断集聚，民生保障更加有力，社会和谐稳定，较好完成全年主要目标任务。 高鹏凌说，一年来，我们巩固恢复增长态势，坚持审时度势、因势利导推进经济发展，加力落实一揽子增量政策，发挥投资的关键作用，实施“消费促进提质年”，文旅消费持续回暖，建立企业全生命周期服务政策体系；培育振兴重点产业，坚持把工作重心放在产业培育振兴上，优选确立“5+2+3”产业体系，发展19条重点产业链，推进重点产业融圈建链，工业提质增量，农业提档增效，服务业提速升温；加快改革开放创新，坚持把改革创新作为后发赶超的“关键一招”，重点改革效应显现，科技创新有新进展，开放合作水平持续提升，全面建设“企业容易做生意的地方”；促进城乡融合发展，坚持城乡发展一体谋划、一体推进，城乡基础设施体系和功能日臻完备，城乡空间布局更加优化，宜居之城正在显现，实施“建筑强企”培育行动，乡村振兴战略全面推进；提高民生保障水平，坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、民生实事只多不少，稳就业政策全面落实，社会保障扩面提质，全生命周期教育矩阵加快构建，卫生健康服务水平持续提升，文体事业繁荣发展，美丽巴中建设深入推进，社会治理全面加强。 高鹏凌说，一年来，我们着眼提升治理能力，改进和加强政府工作。扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义为基层减负，良好政治生态持续巩固；树立和践行正确的政绩观，党政机关习惯过紧日子，非急需非刚性支出进一步压减；深入推进法治政府建设，严格执行规范性文件制定与备案程序规定；坚持向市委请示报告工作，主动接受人大法定监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办理全面完成。 高鹏凌说，巴中发展振兴没有捷径可走，必须高举旗帜、维护核心，必须事不避难、改革创新，必须整合资源、集成能力，必须实事求是、埋头苦干。我们取得的发展进步，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民勠力同心、拼搏奋斗的结果。 高鹏凌指出，2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央大政方针，省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，全面实施“一市四区三地”发展战略，统筹高质量发展、高水平安全、高效能治理，进一步全面深化改革，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。 高鹏凌从六个方面报告了2025年工作重点：一是落实战略之举，全方位扩大内需。大力提振消费，强化有效投资，促进房地产和建筑业健康发展。二是攻坚融圈建链，构建现代化产业体系。突出抓好新型工业，促进农业高质高效，发展现代服务业。三是围绕痛点堵点，深化改革开放创新。强化重点改革，扩大对外开放，发展新质生产力，打造一流营商环境。四是增强全域观念，深化城乡融合发展。优化空间布局，实施新型城镇化战略，促进乡村全面振兴，促进人口均衡发展。五是着眼急难愁盼，持续增进民生福祉。促进充分就业，推进教育高质量发展，守护人民健康，繁荣发展文体事业，完善社会保障体系。六是坚持标本兼治，守牢安全发展底线。坚持绿色发展，维护经济金融安全，加强社会治理。 高鹏凌表示，在提高政府履职能力和水平上，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强政治建设，严格厉行法治，提高专业水平，保持清正廉洁，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府、有为政府。 高鹏凌表示，今年将领衔督办5件民生实事：一是为留守女童配发安全手环；二是为新退出孤儿、事实无人抚养儿童发放一次性生活补贴；三是建设乡镇第二生命通道；四是建设电动自行车充电端口设施；五是建设社情民意服务体系。 受巴中市第五届人大常委会委托，李映作市人大常委会工作报告。报告指出，一年来，在市委坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定贯彻落实中央、省委决策部署，围绕市委“一市四区三地”发展战略，深入践行全过程人民民主，忠实履行宪法法律赋予的职责，圆满完成市五届人大三次会议确定的目标任务。市人大常委会牢牢把握政治机关属性，把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚持“第一议题”制度，确保“第一时间”请示报告，落实“第一责任”管党治党，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持人民至上，畅通民意表达，优化法治供给，规范权力运行，守护民生福祉，保证人民当家作主。以正确监督、有效监督、依法监督服务全市中心大局，强化经济运行监督，助力产业体系培育，汇聚振兴发展动能，推动全国革命老区振兴发展示范市建设。强化服务保障，充分发挥代表引领作用和桥梁作用，切实做到民有所呼、我有所应。加强自身建设，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。 报告指出，2025年，市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，按照“四个充分发挥”的要求，加强“四个机关”建设，积极探索全过程人民民主巴中实践，立足人大职能推进“一市四区三地”建设，紧扣“主导产业融圈建链、城市运营治理优化、市民幸福生活提质”安排部署，提高立法质量、增强监督实效、集聚人民力量，为高质量建设全国革命老区振兴发展示范市提供坚强制度保障。 市中级人民法院院长杜新作市中级人民法院工作报告。报告指出，2024年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，按照“树品牌、提质效、强公信”工作思路，做实做优为大局服务、为人民司法，工作取得新成效。全市法院共受理各类案件52072件、办结48443件。“党徽耀天平”党建品牌获评首届“四川法院改革创新成果”，“映山红”入选“四川十大重点培育法治IP”，“执行110”工作经验在全省法院推广运行。2025年全市法院将坚持守正创新、务实担当，拓优增信、忠诚履职，加快推进审判工作现代化，以实实在在的司法作为服务保障发展、维护社会稳定、增进群众福祉、增强社会公信。 市人民检察院代理检察长王海明作市人民检察院工作报告。报告指出，2024年，全市检察机关认真落实中央、省委、市委和上级检察机关各项决策部署，坚持从政治上着眼、从法治上着力，以“三个善于”引领“高质效办好每一个案件”的检察实践，各项检察工作取得新成效，为全市经济社会发展提供了坚强法治保障。2025年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《中共巴中市委关于促进全市检察工作高质量发展的意见》，按照市检察院党组“1144”工作思路，坚决扛牢为大局服务、为人民司法、为法治担当政治责任，全面加强法律监督，高质效办好每一个案件，不断创造新的更优检察实绩，努力为高质量建设全国革命老区振兴发展示范市贡献检察智慧和力量。 主席团全体成员，未进主席团的市委、市政府领导同志等在主席台就坐。不是市人大代表的驻巴省人大代表，市委、市政府副秘书长，市委工作部门、群团组织主要负责同志，市政府工作部门、市政府直属机构、市管事业单位、国有企业、驻外办事机构主要负责同志，市人大常委会机关副县级以上干部，中央、省驻巴单位和省直属管理部门主要负责同志列席会议，出席市政协五届四次会议的全体政协委员列席第一阶段会议。6名公民旁听会议。（供稿：巴中市融媒体中心）
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