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胡哲 四川法治报全媒体记者 张伟 基层治理如何破解“信访转圈、矛盾上交”难题？平昌县以综治中心规范化建设破题，交出亮眼答卷：平昌县综治中心自2024年12月运行以来，累计化解矛盾纠纷635件，矛盾纠纷总量同比下降12%，群众满意度达98.7%。这一创新实践在3月26日召开的全市综治中心规范化建设现场会上引发广泛关注。 顶层设计 打造基层善治“中枢大脑” 平昌县委将综治中心建设列为“书记工程”，县委书记领衔组建专班，通过“一线工作法”完成25个镇（街道）综治中心规范化建设。在城区核心地段建成占地2000平方米的县级综治中心，整合法院、检察、公安等10个单位常驻，市场监管等13个单位轮驻，形成“一站式”矛盾化解矩阵。 平昌县综治中心创新构建“123456”治理体系：1个综合服务大厅集成7大专业调解窗口，2个特色法庭实现司法服务前移，3大支撑平台强化智慧治理，4个功能中心打通服务末梢，5大系统协同发力，6类调委会专业攻坚。通过“物理整合”催生“化学反应”，平均办件时长缩短40%。 机制创新 构建矛盾化解“高速公路” “过去要跑四五个部门，十天半个月都不知道能解决得好不，现在一天不到就解决了。”丁某某与一家医院的赔偿诉求纠纷在平昌县综治中心的调解下成功化解，丁某某拿到了50万元的赔偿金。这得益于平昌县首创的“五位一体”全链条机制：窗口接单分类处置，简单事项当场办结；专业调解团队60日攻坚复杂矛盾；建立“五调联动”机制，整合393个村级调解组织和175名专业调解员，成功率达95%。 数字化改革成为提质增效关键。通过“一站式”管理平台实现案件全流程线上流转，整合“雪亮工程”等六大系统数据，构建起“智能预警—精准派单—限时办结—多维考评”闭环体系。运行以来，累计线上处置警情1160件，响应效率提升60%。 治理升级 织密平安建设“立体网络” 在平昌县驷马镇双城村，网格员老张通过“网格e通”App上报安全隐患，平昌县综治中心30分钟内完成处置。这背后是平昌县构建的“微网实格”四级体系：560名专兼职网格员+3471名微网格员，将生态护林员等7类群体纳入网格，形成“15分钟响应圈”。 平昌县同步构建“三防联动”体系：1200个“一键报警”设备实现智慧防控，专职巡防队伍覆盖重点区域，“红袖标”志愿队伍开展常态化巡查。立体化防控网络推动治安警情同比下降18%，群众安全感测评位居全市前列。 “我们将持续深化‘综治中心+网格化+信息化’治理模式，让新时代‘枫桥经验’在平昌县焕发新活力。”平昌县委常委、政法委书记万学成在现场会上表示。通过制度创新与科技赋能双轮驱动，平昌县正蹚出一条西部县域治理现代化的新路径。
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